Esperando el traslado de la SEP a Puebla...

 El presidente Andrés Manuel López Obrador siempre tuvo a la Secretaría de Educación Pública (SEP) en el primer lugar de sus planes descentralizadores; la dependencia debió comenzar a mudarse en diciembre de 2018 de la Ciudad de México al estado de Puebla. Al frente del traslado quedó Esteban Moctezuma Barragán.

Dos años después, el 16 de diciembre de 2020, López Obrador informó que propondría a Esteban Moctezuma Barragán como embajador de México en Estados Unidos en sustitución de Martha Bárcena, quien anunció su retiro anticipado del servicio exterior. 

El 22 de enero el gobierno de Estados Unidos otorgó su beneplácito para que sea el nuevo embajador de México, por lo que este lunes 15 de febrero renunció a su cargo al frente de la SEP para comparecer ante el Senado y que los legisladores deliberen sobre su ratificación como embajador. 

La tarea principal de Esteban Moctezuma Barragán, sin embargo, queda inconclusa: ni siquiera se ha determinado la zona en donde se instalará su nueva sede de la SEP en el estado, aunque se han manejado al menos cuatro opciones: el Centro Integral de Servicios en Angelópolis; terrenos aledaños a la Universidad Tecnológica (UTP); Ciudad Modelo en San José Chiapa; y Huejotzingo.

Las tres primeras opciones han quedado descartadas y sólo quedan como propuestas viables Ciudad Modelo y el municipio de Huejotzingo, aunque por ninguna se ha decantado el gobierno federal.

Aunque todo parecía marchar sobre ruedas cuando el domingo 2 de diciembre de 2018 Esteban Moctezuma Barragán, entonces flamante titular de la SEP, dijo “como me comprometí, estoy en Puebla hoy 2 de diciembre iniciando el estudio y programa para una gradual, planeada y ordenada descentralización. Es prioridad escuchar a los poblanos y respetar todos los derechos laborales. Será un programa voluntario como señaló @lopezobrador_.”

Una fotografía daba fe de lo desolador que pintaba el programa de descentralización visto desde una oficina provisional del Instituto Tecnológico de Puebla: un vacío escritorio ejecutivo, sin libros, sin carpetas, sin fólderes; una planta semi caída por falta de agua, y una computadora portátil acompañaron al funcionario enfundado en un pantalón de mezclilla y una chamarra.

El proyecto de descentralización se entregará en ocho meses a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para definir el presupuesto, informó el 3 de diciembre de 2018. Ese día se reunió con Alfonso Esparza Ortiz, rector de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, y la presidenta municipal Claudia Rivera Vivanco, para comenzar a definir un plan.

“Quiero decir que tuve mucha suerte en que el presidente escogiera a Puebla como destino de la SEP; es una ciudad señorial, bellísima; los poblanos son muy hospitalarios y como hace un rato comentaba, lo que es realmente peligroso y tentador es la comida. Espero no subir mucho de peso”, dijo tras reunirse con Claudia Rivera Vivanco, alcaldesa de la ciudad capital.

Nueve meses después, en agosto de 2019, Melitón Lozano, titular de la SEP estatal, declaró que la descentralización se iba a concretar hasta 2020, ya que aún no estaba lista la primera etapa que incluía procesos de planeación para el traslado y de infraestructura para alojar a todos los trabajadores de la dependencia federal.

Esteban Moctezuma y Melitón Lozano se reunieron el 12 de agosto, y, de acuerdo con Melitón, el funcionario federal afirmó que la descentralización se estaba demorando porque hay que generar planeación, recursos y cómo son muchísimos los trabajadores dispuestos a mudarse a Puebla se requiere de una gran infraestructura.

Para noviembre de ese año la situación ya era alarmante. El gobernador Luis Miguel Barbosa Huerta informó que no había sostenido ninguna plática con Esteban Moctezuma ni sobre temas educativos ni sobre la descentralización y pidió a la Federación que “saque de Puebla a Darío Carmona, ex titular de la SEP estatal con el gobernador Mario Marín Torres, porque es responsable de actos de corrupción; no trataré temas de educación mientras él esté en Puebla”.

Carmona, finalmente removido como secretario técnico del Comité para la Descentralización de la SEP en la Delegación Puebla, gozaba de una plaza de profesor titular C, una de las que tiene el salario más elevado, a pesar de que sólo es licenciado en educación primaria y maestro en administración de calidad en la gestión pública local, pero no cumplía con el requisito de tener un doctorado.

A través de la Plataforma Nacional de Transparencia se pudo saber que por la plaza C Darío Carmona tenía un salario mensual de 50 mil 845 pesos, aunque no daba clases y se desempeñaba ya como funcionario federal para la descentralización.

El 12 de diciembre de 2019, ya sin Darío Carmona como enlace entre los dos niveles de gobierno, Miguel Barbosa Huerta tuvo una primera reunión con Esteban Moctezuma Barragán: “comimos y hablamos de la descentralización. No sé. No tiene una fecha para la llegada de la SEP. Todo va en marcha, le di dos propuestas: unos terrenos en Huejotzingo y Ciudad Modelo; y descartamos tanto el Centro Histórico como la opción del Instituto Tecnológico de Puebla, ubicado en la capital de la entidad”; esta última propuesta la hizo el gobierno interino de Guillermo Pacheco Pulido.

Moctezuma Barragán afirmó que “ha habido cambios por razones lamentables y circunstancias que no le han dado estabilidad a Puebla. Hasta ahora podemos pensar en un planteamiento en el que nos pueda acompañar el estado, porque desde que yo llegué he tratado con cuatro gobernadores”.

Ciudad Modelo, una opción

Ciudad Modelo fue un ambicioso proyecto de urbanización creado por el gobierno de Rafael Moreno Valle Rosas en los municipios San José Chiapa y Nopalucan, pero con alcance a Rafael Lara Grajales, Mazapiltepec y Soltepec, a dos horas en automóvil de la ciudad de Puebla y a 60 minutos de Tlaxcala. El negocio ancla de este desarrollo fue la planta de la armadora Audi.

En el plan de desarrollo se indica que Ciudad Modelo cuenta con parque lineal, parque metropolitano, plaza cívica, monumento emblemático, parque del deporte, mercado, Centro Escolar Dr. y Gral. RMV, clínica del IMSS, Campus BUAP, vivienda, centro comercial, central de autobuses, Hotel La Quinta, una planta potabilizadora y una planta de tratamiento de agua residual.

De acuerdo con las proyecciones que en el plan maestro hizo la empresa IDOM para el gobierno de Moreno Valle Rosas, en la primera etapa de Ciudad Modelo, 2015-2017, se contemplaba la construcción de 5 mil 29 viviendas y una población de 19 mil 613 habitantes; para la segunda etapa que va de 2018 a 2022 se prevén 15 mil 450 viviendas y 60 mil 255 habitantes; y en la tercera etapa que va del año 2023 al 2030 se proyectó la construcción de otras 5 mil 720 casas y una población de 22 mil 38 personas.

Sin embargo, nada de esto se ha cumplido. La situación actual, indica el Programa Institucional Ciudad Modelo del gobierno estatal, dista mucho del plan maestro: se han construido 597 departamentos, de los cuales se han vendido 202 y sólo 96 están ocupados por 310 habitantes. A estos números se agregan los 60 departamentos que construye la Secretaría de Marina y que debieron estar terminados en mayo pasado.

Para la magnitud que se tenía planeada, hoy Ciudad Modelo es un laberinto de calles y parques desiertos, departamentos desocupados, una central de autobuses que no funciona, edificios todos que lucen deteriorados y en los que bien podrían vivir los alrededor de 17 mil 679 trabajadores que actualmente tiene la SEP federal en la Ciudad de México, 11 mil 64 de ellos de base, 4 mil 437 de confianza y 2 mil 195 contratados por honorarios.

A pesar de las reuniones entre los gobiernos federal y estatal, 2020 estaba destinado a ser un año perdido en cuanto a la descentralización de la SEP y eso se pudo ver desde que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2020 no apareció la descentralización, “porque aún no se tienen una propuesta estable, cuando se tenga se hará solicitud de presupuesto”, dijo Moctezuma Barragán.

Huejotzingo, la preferida del gobernador

En enero de 2020 el gobernador Miguel Barbosa declaró que la Secretaría de Educación Pública se instalará en Huejotzingo, región que se convertirá en un polo de desarrollo económico, y que además cuenta con el Aeropuerto Internacional Hermanos Serdán.

“Si algún día se viene la SEP va estar en Huejotzingo, ese es el planteamiento que he hecho y todo implica una inversión inmobiliaria de servicios enorme”, dijo tras declaraciones de Moctezuma Barragán, quien declaró que la dependencia se instalaría donde decida el gobernador Barbosa.

Aunque no precisó cuáles, la alcaldesa de este municipio, Angélica Alvarado Juárez, dijo ese mismo mes que durante más de un año han propuesto diversos predios para que la SEP se instale en Huejotzingo.

Apenas el 19 de septiembre pasado el presidente Andrés Manuel López Obrador afirmó en el municipio de Atlixco que “para 2021, cuando la Secretaría de Educación Pública cumpla 100 años, ya tendrá que estar despachando en Puebla (…) el secretario Esteban Moctezuma tiene poco tiempo”.

Dos días después de las declaraciones del presidente, y a pesar de que meses antes se había inclinado por Huejotzingo, el gobernador Barbosa Huerta afirmó en videoconferencia que “no hay ningún avance, no existen terrenos ni nuestro gobierno busca terrenos o edificios para prestarlos o cederlos a la dependencia federal; todo deberá empezar, habrá logísticas desde la federación, pero no estamos enterados de algún avance”.

Melitón Lozano, titular de la SEP estatal, dijo que aunque “el presidente López Obrador ya instruyó al secretario Moctezuma, recientemente hemos estado en comunicación, pero no existe lugar ni fechas”.

De cumplirse el nuevo plazo que dio el presidente, la SEP, primera dependencia que debió descentralizarse, estaría cumpliendo la meta a mitad del sexenio de Andrés Manuel López Obrador, pero la tarea deberá concretarla Delfina Gómez, a partir de este 15 de febrero, nueva titular de la Secretaría de Educación Pública.